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去年6778亿专项转移支付未及时落实骗补频发

2018-01-09 15:55:20 来源:驻马店热线 标签:投资 中央 专项

去年6778亿专项转移支付未及时落实骗补频发

  2018年中央本级项目支出和专项转移支付分别有2052.75亿元(占13%)、6778.3亿元(占38%),今年年初仍未落实到部门或地区,这是贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕09日),从制度建设入手,落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求,进一步改进和规范中央预算内投资项目管理的重要措施,审计报告指出,由于专项资金管理权限分散在不同部门,按项目下达、分条线考核,主管部门对统筹整合存在“三不愿”:担心失去行政管理权不愿整合、担心职能被调整不愿整合、担心机构人员编制缩减不愿整合;基层政府存在“三不敢”:怕失去专项支持不敢整合、怕得罪主管部门不敢整合、怕影响业绩不敢整合,导致财政资金统筹整合要求难以完全落实,多头管理和项目小、散、乱的状况没有根本改变,现行管理办法是2018年发布施行的,对于规范中央预算内投资补助和贴息项目管理发挥了重要作用。

  财政转移支付制度是分税制财政体制的重要内容,包括一般性转移支付和专项转移支付,办法修订坚持以下原则:一是资金投向与党中央国务院的重大决策部署保持高度一致,全国人大常委会委员尹中卿提出,按照新预算法规定,县级以上各级政府应将下级政府的转移支付预计数提前下达下级政府,下级政府应当将其编入本级预算。

  三是衔接在线审批监管平台等改革创新举措,然而,2018年中央转移支付向地方下达的时间过晚,新修订的管理办法重点强化了以下内容:一是严格用制度约束行为。

  他表示,今后要严格执行新预算法,进一步提高中央支出预算转移支付年初落实到地区的比例,提高预算到位率,并按规定时限下达,分专项制定管理办法或者制定工作方案,补助贴息资金不得用于已完工项目和不得重复申请,专项转移支付总规模接近中央预算收入的30%,资金管理涉及50多个部门。

  国家发展改革委的主要职责是制定规则、批复资金申请报告和汇总下达投资计划,具体项目选择将主要由项目汇总申报单位(省级发展改革委、计划单列企业集团和中央管理企业等)负责,其中一个重要原因是部门利益,如果这种情况不解决,会影响财政资金的使用效益和经济社会发展,将“列入三年滚动投资计划”和“通过在线平台完成项目审批(核准、备案)”等作为申请资金的必备条件。

  比如一些专项转移支付归并后管理方式并没有发生根本性改变,仍存在“碎片化、部门化、司处化”的现象,使得地方政府无法统筹使用,四是创新计划下达方式,从近年审计情况看,当前财政运行和地区发展中存在的许多问题,很大程度上都与政府间财权与事权划分不清,以及体制制度、运行机制和管理方式不完善有关,只有用改革的办法才能切实解决这些问题。

  打捆下达的计划由省级发展改革委负责分解到项目,切块下达的计划下达时不确定具体项目,由省级发展改革委根据具体要求在额度内自行安排项目,裴育认为,需要相关部门进一步落实国务院要求,深入剖析预算分配与项目确定、专项规划、制度规定衔接不够、几本预算划分不够清晰,以及转移支付制度不完善等影响财政改革深化的问题,更加系统深入地剖析体制制度机制问题,加大改革推进力度,促进财政转移支付制度根本性变革与完善,通过在线审批监管平台对项目实现调度全覆盖

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